Podcast de audio- Hacia una nueva estrategia de crecimiento económico

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En el 2006 CNE abrió camino al trabajar – junto al Brookings Institution – The Economy of Puerto Rico: Restoring Growth, un análisis de la economía de Puerto Rico que diagnosticó los problemas estructurales de esta y las reformas que serían necesarias de cara al futuro para restablecer el crecimiento económico. 

El pasado 15 de junio de 2016 CNE retomó públicamente el tema con la presentación de “Devising a Growth Strategy for Puerto Rico”, un informe elaborado junto al Initiative for Policy Dialogue de la Universidad de Columbia que comienza a esbozar los lineamientos de una nueva política industrial para la isla.

Durante la presentación, Miguel A. Soto-Class, presidente de CNE, anunció la creación del CNE Growth Commission, un grupo de expertos internacionales en desarrollo económico con quienes CNE ha comenzado a trabajar un proceso para desarrollar nuevas estrategias de crecimiento para Puerto Rico.

¿En qué consiste la propuesta de CNE? Escucha CNE Unplugged, donde reproducimos el audio de la exposición que hicieron los tres autores del informe ante la prensa. 

 

José Antonio Ocampo José Antonio Ocampo fue Director Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y Ministro de Finanzas de Colombia. Actualmente es co-Director del Initiative for Policy Dialogue de la Universidad de Columbia. Aquí explica por qué Puerto Rico necesita una nueva política industrial.

 

CNEStaff-Sergio-200 Sergio Marxuach es Director de Política Pública de CNE. Aquí explica los cambios que hay que lograr para impulsar una nueva etapa de crecimiento económico, por qué es importante implantar disciplina fiscal gradualmente y por qué la austeridad impuesta por una Junta de Control pudiera ser contraproducente para reactivar la economía.

 

Lamba-Nieves Deepak Lamba Nieves es Director de Investigación de CNE y Post-Doctoral Fellow del Watson Institute for International and Public Affairs de la Universidad de Brown. Aquí explica en qué consiste una política industrial, la participación de distintos sectores en gestarla, el rol del gobierno en articularla, y la importancia de integrar la equidad al crecimiento.

 

Oprima aquí para acceder al informe “Devising a Growth Strategy for Puerto Rico” y el resumen en español.

 

Una estrategia de crecimiento económico para Puerto Rico

Oprima aquí para acceder al informe “Devising a Growth Strategy for Puerto Rico” y el resumen en español.

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CNE y la Universidad de Columbia comienzan a esbozar los elementos de una nueva política industrial para Puerto Rico 

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Haga clic aquí para acceder al informe “Devising a Growth Strategy for Puerto Rico” y el resumen ejecutivo en español.

La “CNE Growth Commission” trabajará una nueva estrategia de crecimiento económico

15 de junio de 2016 – El Centro para una Nueva Economía (CNE) develó hoy en San Juan un informe realizado junto al Initiative for Policy Dialogue (IPD) de la Universidad de Columbia en Nueva York en el que analizan los elementos básicos que debe tener una nueva política industrial para Puerto Rico. Entre estos componentes se encuentran: corregir fallas de coordinación y de mercado; identificar y apoyar nuevas actividades de producción; diseñar e implantar reformas económicas estructurales; reformar las instituciones públicas ligadas a la gestión económica; realizar procesos dinámicos de diálogo y consulta entre los distintos actores sociales. El término “política industrial” se refiere a un conjunto amplio de políticas públicas que buscan apoyar los sectores principales de la economía y coordinar la actividad productiva.
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Enlace al estudio “Devising a Growth Strategy for Puerto Rico” y resumen ejecutivo

Para descargar el estudio en su totalidad oprima el siguiente botón:

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RESUMEN EJECUTIVO:

Puerto Rico experimenta una de las peores recesiones que se han registrado en el mundo durante la pasada década, segunda solo a la de Grecia que acumuló una caída de 28% en su Producto Interno Bruto (PIB) entre 2007-2015. La contracción de la economía de Puerto Rico comenzó en 2006 (antes que la crisis financiera de 2007 en EEUU) y ha ocasionado una reducción cumulativa de 14% del Producto Nacional Bruto (PNB) de la isla. Es por esto que se podría decir que la economía de Puerto Rico ha experimentado ya una “década perdida”.

La situación es sumamente compleja, toda vez que la capacidad del gobierno de Puerto Rico de enfrentar la crisis económica y fiscal está limitada por la falta de instrumentos macroeconómicos tradicionales. Puerto Rico no tiene capacidad para implantar políticas monetarias y carece de espacio para implantar medidas fiscales contra-cíclicas. Su estatus político subordinado lo hace además dependiente de las decisiones del Congreso de EEUU y la Corte Federal.

Igualmente, el modelo de desarrollo de Puerto Rico se agotó mucho antes de que se registrara la crisis actual. La economía estaba siendo apuntalada en esquemas de exención contributiva que atrajeron inversión foránea pero generaron pocas oportunidades nativas de desarrollo. Ante este panorama, Puerto Rico necesita definir una nueva política industrial que promueva sectores dinámicos y transformaciones institucionales. La solución a la crisis socioeconómica requiere mucho más que respuestas a los problemas fiscales y de endeudamiento público: es imprescindible reactivar el crecimiento económico. READ MORE

Policy Paper: Devising a Growth Strategy for Puerto Rico

The following policy paper has been co-authored by José Antonio Ocampo – Co-Director of the Initiative for Policy Dialogue in Columbia University, former Executive Director of the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) and former Minister of Finance of Colombia – Deepak Lamba-Nieves, CNE’s Research Director and Sergio Marxuach, CNE’s Public Policy Director.

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Or read below:

CNE and Columbia University start to define the characteristics of a new Industrial Policy for Puerto Rico

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The “CNE Growth Commission” will work on a new growth strategy for the island

June 15 2016 – The Center for a New Economy (CNE) unveiled today in San Juan a joint report prepared with the Initiative for Policy Dialogue (IPD) at Columbia University in New York which analyzes key components for a new Industrial Policy for Puerto Rico. Among the key processes are: correct coordination and market failures; identify and support new productive activities; design and implement structural economic reforms; revamp public institutions in charge of economic development; and foster a dynamic dialogue and consultation processes with different stakeholders. The term “industrial policy” refers to a broad set of public policies that seek to support key economic sectors and coordinate productive activity. READ MORE

Declaraciones de Miguel Soto Class, Presidente del CNE, sobre el proyecto HR 5278

“En los pasados meses CNE ha invertido una cantidad significativa de tiempo en compartir nuestro conocimiento sobre las complejidades de la situación económica y fiscal de Puerto Rico con los miembros y el personal de los comités de la Cámara y el Senado federal que han estado trabajando en el tema de la crisis fiscal en Washington DC. Hemos reiterado la urgencia de atender cuanto antes la situación fiscal de Puerto Rico y hemos propuesto alternativas ponderadas para atender el problema inmediato de la reestructuración de la deuda, para transformar las instituciones fiscales de Puerto Rico de cara al futuro y para encaminar un proceso que reactive el crecimiento económico.”

“Lamentablemente, luego de analizar el proyecto HR 5278 – y aunque reconocemos que se ha hecho mucho trabajo para lograr un proyecto que cuente con apoyo bipartita – tenemos que decir que no podemos endosar el proyecto.”

“Primero, este proyecto le impone a Puerto Rico un costo muy alto a cambio de un beneficio muy incierto. Nos obliga a canjear la facultad de tomar decisiones sobre nuestra propia gestión pública a cambio de acceder a un proceso que – luego de sortear más de 45 requisitos, pasos y niveles distintos – pudiera permitirnos quizás acceder a la posibilidad de que un tribunal acceda (o no) a autorizarnos a reestructurar alguna parte de nuestra deuda.”

“Segundo, porque si bien Puerto Rico necesita controles fiscales fuertes, esos controles tienen que salir de unas instituciones locales y una cultura fiscal transformada. De nada vale que se imponga una junta de control fuerte que cuadre la chequera pero que, una vez terminado su mandato, nos deje las mismas instituciones gubernamentales y fiscales que nos han metido en este atolladero. Puerto Rico necesita transformaciones duraderas y a largo plazo.”

“Esta no es una decisión fácil ni para mí ni para el CNE. Sin embargo, el momento requiere que lo enfrentemos con los ojos abiertos. Aquellos que plantean que nuestros funcionarios electos han sido incapaces de lograr el cambio que Puerto Rico necesita tienen razón. Sin embargo, la respuesta no es una junta de control con otros funcionarios políticos de fuera de Puerto Rico porque esto terminará por atrofiar aún más nuestras corrompidas instituciones económicas y fiscales. Lo que Puerto Rico necesita es una nueva infraestructura cívica, con instituciones nuevas e individuos y organizaciones que puedan lograr las transformaciones institucionales que necesitamos de cara al futuro.”

 

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¿Cumple HR 5278 con los principios de política pública establecidos por el CNE?

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Enlace al análisis del HR 5278 y resumen ejecutivo

PARA DESCARGAR EL ANÁLISIS DEL CNE EN SU TOTALIDAD OPRIMA EL SIGUIENTE BOTÓN: 
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RESUMEN EJECUTIVO:

Principio 1: Cualquier junta federal tiene que respetar las instituciones y procesos políticos de Puerto Rico.

El proyecto NO cumple con el principio 1. El HR 5278 le confiere a la Junta de Control Fiscal poderes que exceden los necesarios para ejecutar una función de monitoreo y supervisión fiscal. La Junta será una entidad del gobierno de Puerto Rico pagada con fondos públicos de Puerto Rico, pero no estará sujeta al control o la supervisión de funcionarios locales; podrá forzar la ejecución de recomendaciones que hayan sido rechazadas por el Gobernador o la Legislatura de P.R.; podrá prohibir la ejecución de ciertas leyes, reglamentos, órdenes o contratos; podrá requerir la ejecución de medidas de privatización y comercialización de actividades gubernamentales; y de manejo de los fondos de pensiones de los empleados públicos.

Principio 2: La decisión final sobre materias impositivas y de gasto público debe residir con los oficiales democráticamente electos de P.R. que deben actuar de manera transparente y rendir cuentas.

El proyecto NO cumple con el principio 2. Bajo el HR 5278, la Junta prácticamente toma control de las instituciones fiscales de Puerto Rico: queda facultada para desarrollar  el presupuesto del gobierno e imponer reducciones de gastos aún en detrimento de la prestación de algunos servicios públicos.

Principio 3: Los procesos para reestructurar la deuda deben tratar a las partes de forma justa y equitativa. Deben proveer un camino claro y viable para que se produzca un alivio significativo en el pago de la deuda. 

El proyecto NO cumple con el principio 3. El HR 5278 representa progreso sobre el proyecto anterior (HR 4900). Sin embargo, los procesos de reestructuración todavía son demasiado complicados y no proveen un camino viable que desemboque en alivio a la deuda. HR 5278 crea un proceso complejo de clasificación de acreedores; contempla un periodo muy corto de aplazamiento para los litigios; y crea una segunda capa de requisitos al nivel de la Junta de Control para que se pueda acceder a un proceso de reestructuración supervisado por la corte.

Principio 4: Ninguna clase de deuda debe ser excluida del proceso de reestructuración.

El proyecto SÍ cumple con el principio 4. HR 5278 incluye los Bonos de Obligación General (GO’s) y COFINA en la reestructuración, pero respeta la jerarquía de sus reclamos.

Principio 5: Se debe crear un Task Force congresional sobre crecimiento económico de Puerto Rico.

El proyecto cumple PARCIALMENTE con el principio 5. HR 5278 crea un Task Force de Crecimiento Económico. Sin embargo, no le asigna fondos y el Task Force tiene una vida muy corta. Asimismo, excluye entidades no-gubernamentales y de la sociedad civil del proceso de consulta.

Principio 6: Si el Congreso no puede actuar, debería autorizar expresamente que Puerto Rico legisle su propio marco para reestructurar la deuda. 

Este principio NO APLICA en el proyecto. Puerto Rico se encuentra en un limbo legal en cuanto a cómo reestructurar su deuda.

Statement by Miguel Soto-Class on HR 5278

Statement by Miguel A. Soto-Class, President of the Center for a New Economy (CNE), on CNE’s analysis of HR 5278 “To establish an Oversight Board to assist the Government of Puerto Rico, including instrumentalities, in managing its public finances, and for other purposes/PROMESA”.


“During the past several months, CNE has invested a significant amount of time in sharing our knowledge on the complexities of the fiscal and economic situation of Puerto Rico with those members and staff of the U.S. House of Representatives and Senate who have been working on the island’s fiscal crisis in Washington DC. We have stressed the urgency of addressing Puerto Rico’s fiscal situation and we have proposed well-thought and balanced alternatives to address the immediate problem of the debt overhang, transform Puerto Rico’s fiscal institutions, and spearhead a process to reactivate economic growth.”

“Although we recognize the enormous amount of work that has been put into achieving a bill that could muster bipartisan support, we must say today that, after carefully analyzing HR 5278, we cannot endorse the bill as it stands.”

“First of all, this project imposes on Puerto Rico a very high cost in exchange for very uncertain benefits. It forces Puerto Rico to barter away its inherent power to make decisions about its own affairs in exchange for the opportunity of accessing a process which – after sorting more than 45 requirements, steps, and levels – may only allow us the possibility of having a court authorize us (or not) to restructure part of our debt.”

“Second, while it is true that Puerto Rico needs strong fiscal controls, those controls need to be imposed by the island’s government institutions. We gain nothing from the imposition of an excessively powerful foreign control board that will balance the checkbook but that, once its mandate is finished, will leave intact the same weak and decayed fiscal and governmental institutions that have brought us into the present quagmire. Puerto Rico needs durable and long-term transformations.”

“Not endorsing this bill was a very difficult decision. But CNE must be true to its mandate and to the values that sustain us. Those who argue that our elected officials have been incapable of achieving the transformations that Puerto Rico needs are right. But the answer to this problem is not a control board designed by other politicians from outside Puerto Rico.  This will only atrophy even more our inadequate economic and fiscal institutions. What Puerto Rico needs is a new civic infrastructure, with new institutions, and with individuals and organizations that can achieve the transformations we need for the future.”

CLICK BELOW TO DOWNLOAD CNE’S ANALYSIS IN ITS ENTIRETY: 
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