Traqueteando con el ajuste por combustible

Traqueteando con el ajuste por combustible

Publicado el 3 de febrero de 2013

Sergio portrait
Director de Pol√≠tica P√ļblica
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La Autoridad de Energ√≠a El√©ctrica (AEE) public√≥ el 18 de octubre de 2012 un ‚ÄúAviso a Nuestros Suscriptores‚ÄĚ, donde se nos informaba que la ‚ÄúCl√°usula de Ajuste ‚ÄĚ que aplica a nuestras facturas ser√≠a modificada ‚Äútemporeramente‚ÄĚ.

El aviso tambi√©n estipulaba que la nueva cl√°usula de ajuste ser√≠a efectiva a partir de la publicaci√≥n de la misma por un periodo de 90 d√≠as. O sea, que entrar√≠a en vigor el 18 de octubre y estar√≠a en efecto hasta el 16 de enero de 2013. La nueva cl√°usula inclu√≠a el uso de una ‚ÄúCantidad Estabilizadora‚ÄĚ que se utilizar√≠a para ‚Äúestabilizar‚ÄĚ la factura de los clientes residenciales que no reciben subsidios.

Quince d√≠as despu√©s, el viernes, 2 de noviembre, apenas cuatro d√≠as antes de las elecciones generales en Puerto Rico, la AEE public√≥ en su p√°gina de Internet un aviso de vistas p√ļblicas sobre modificaci√≥n de cl√°usula de ajuste y otro aviso donde notifica que est√° disponible un ‚ÄúInforme Sobre Consideraci√≥n de la Aprobaci√≥n con Car√°cter Permanente de la Modificaci√≥n en la Cl√°usula de Ajuste”.

Ese informe nos dice, entre otras cosas, que ‚Äúla AEE, de conformidad con las disposiciones legales que la rigen, determin√≥ modificar la f√≥rmula actual de la Cl√°usula de Compra de Combustible. Con dicha modificaci√≥n se beneficiar√°n del uso del gas natural en las unidades 5 y 6 de Costa Sur los clientes residenciales acogidos a la Tarifa Servicio Residencial General (GRS-112). Esta modificaci√≥n consiste en presumir que las unidades 5 y 6 de Costa Sur les suplen b√°sicamente toda su generaci√≥n a los clientes acogidos a la tarifa GRS-112, y que el resto de las unidades del sistema de generaci√≥n de la Autoridad les suplir√°n a los clientes que no se facturan con esta tarifa‚ÄĚ.

Cada mes, la AEE compararía los kilovatios/hora (kWh) que consumieron los abonados acogidos a la tarifa GRS-112 con la generación de las unidades 5 y 6 de Costa Sur y utilizaría uno de tres posibles escenarios para calcular el ajuste aplicable a su factura, dependiendo de si la generación de las unidades 5 y 6 de Costa Sur era igual, mayor, o menor al consumo de los abonados acogidos a la tarifa GRS-112.

Para cada uno de estos casos, se aplicarían dos fórmulas diferentes para calcular el factor de compra de combustible: una para los clientes GRS-112 y otra para todos los demás. Por lo tanto, estarían en efecto seis fórmulas para calcular esta parte del ajuste.

Adem√°s, a los clientes GRS-112 se le aplicar√≠a una ‚Äúcantidad estabilizadora‚ÄĚ que es una ‚Äúcantidad que se utilizar√° para reducir la factura de los clientes acogidos a la Tarifa GRS-112 que no reciben subsidio. Esta cantidad proviene de una cuenta establecida por el Banco Gubernamental de Fomento en conjunto con la Autoridad de Energ√≠a El√©ctrica‚ÄĚ.

Se multiplican las fórmulas

El Factor de Compra de Energ√≠a tambi√©n ser√≠a modificado para ‚Äúrecuperar de los clientes el costo de la energ√≠a comprada a peque√Īos productores de energ√≠a renovable y los costos asociados a los Certificados de Energ√≠a Renovable, seg√ļn aplique‚ÄĚ. Para este c√°lculo, tambi√©n, se aplicar√≠a una f√≥rmula para computar el factor de compra de energ√≠a de los clientes GRS-112 y otra f√≥rmula para determinar lo que se le cobrar√≠a a los clientes acogidos a otras tarifas.

En resumen, las dos fórmulas vigentes serían reemplazadas con ocho fórmulas nuevas. En todos los casos, la AEE seguiría cobrando el 11% que se supone pague en lugar de impuestos, la electricidad que se pierde durante la transmisión y la que se roban los que se conectan ilegalmente.

De acuerdo con el informe, el efecto agregado de estos cambios sobre la cl√°usula de ajuste (no sobre la factura total) aplicable a los clientes acogidos a la tarifa GRS-112 ser√≠a una reducci√≥n de 5.31%, y al aplicar la ‚Äúcantidad estabilizadora ‚ÄĚ dicha reducci√≥n aumentar√≠a a un 14.43%.

Por otro lado, el efecto en la factura de los clientes que no se acogen a la tarifa GRS-112 sería un aumento de entre 1.1% y 1.29%, dependiendo del nivel de voltaje que utilicen y la tarifa que les a p l i q u e.

Necesaria una reforma radical

Entonces, de repente, el 29 de enero de 2013 la Junta Gobierno decidió dejar sin efecto todos los cambios propuestos, supuestamente, por no tener toda la información. Parece que el objetivo de todos estos manejos arteros era ejecutar una burda manipulación de la tarifa residencial para reducir artificialmente la factura de electricidad a menos de un mes de las elecciones.

En nuestra opinión, este proceso es emblemático de la falta de transparencia que impera en la AEE. Y si a la falta de transparencia le sumamos los escándalos recientes en la AEE, tales como los gastos alegres incurridos por una expresidenta de la Junta de Gobierno; los conflictos de interés generados por transacciones auspiciadas por miembros de esa Junta (que eventualmente tuvieron que renunciar); el nombramiento de políticos derrotados a la Junta de Gobierno; y el chanchullo con la pensión del director ejecutivo saliente, nos parece que resulta impostergable llevar a cabo una reforma radical de la gobernanza corporativa de la AEE incluyendo la constitución de una Junta Reglamentadora Independiente.

Dada la manera en que la AEE trata a sus clientes, no nos debe sorprender que en Puerto Rico el robo de electricidad exceda el 10% de la generaci√≥n anual de la AEE. Ese robo se podr√≠a interpretar como un acto de desaf√≠o a los abusos perpetrados por esta corporaci√≥n p√ļblica.

James C. Scott, profesor de ciencias pol√≠ticas en Yale, categoriza estos actos de resistencia como ‚Äúinfrapol√≠ticos‚ÄĚ, ya que ocurren fuera del espectro visible de lo que usualmente pasa por actividad pol√≠tica. ¬†De acuerdo con Scott, las acciones infrapol√≠ticas son actos como¬†‚Äú¬†foot-dragging, poaching, pilfering, dissimulation, sabotage, desertion, absenteeism, squatting, and flight.‚ÄĚ

Nos sospechamos que los clientes de la AEE continuar√°n actuando de manera infrapol√≠tica hasta que esta corporaci√≥n ‚Äďsupuestamente p√ļblica‚Äďcomience a operar de una manera m√°s justa, transparente, y honesta.

Esta columna se publicó originalmente en el diario El Nuevo Día el 3 de febrero de 2013.